ПАМЯТКА ГРАЖДАНИНУ «ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?»
24.05.2019
Коррупция (от
лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно
использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав
в целях личной выгоды, противоречащее установленным правилам
(законодательству).Наиболее часто термин применяется по отношению к
бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в
европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из
первичного значения исходного латинского слова.
Характерным признаком коррупции является
конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо
конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды
коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся
к категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек,
обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не
принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья,
сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врачи т. д.).
Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической
прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным
сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
Согласно макроэкономическими политэкономическим
исследованиям, коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому
росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования.
Определение коррупции.
Согласно российскому законодательству,
коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление
такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение
указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Типология
Коррупцию возможно классифицировать по многим
критериям: по типам взаимодействующих субъектов (граждане и мелкие служащие,
фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды (получение
прибыли или уменьшение расходов);по направленности (внутренняя и внешняя); по
способу взаимодействия субъектов, степени централизации, предсказуемости и т.
д. В России исторически коррупция также различалась по тому, происходило ли
получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий
(«мздоимство») или незаконных действий («лихоимство»).
Государственная коррупция существует постольку,
поскольку у чиновника имеется возможность распоряжаться не принадлежащими ему
ресурсами за счет принятия (или непринятия) тех или иных решений. К таким
ресурсам относятся: бюджетные средства, государственная или муниципальная
собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Но если отобрать у
чиновника распределительные функции, то весь чиновничий аппарат потеряет смысл
существования. Государственные служащие выступают в роли субъектов
коррупционной деятельности, ибо только они обладают властными полномочиями для
принятия решений и осуществления действий, ведущих к возникновению
коррупционных отношений.
Формы коррупции.
В системе государственной службы весьма формы
коррупции разнообразны. Они могут проявляться в виде:
-вознаграждения за получение выгодных контрактов
в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких
гонораров за публикации или лекции;
-служебного мошенничества и других формах
хищения;
-получения "комиссионных" за
размещение государственных заказов;
-оказания государственным служащим разного рода
услуг и иных "знаков внимания";
-поездок в заграничные командировки, на отдых и
лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;
-латентного вымогательства взяток, в том числе
незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;
-вымогательства взяток у водителей сотрудниками
органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
-устройства на работу родственников, друзей,
знакомых;
- получения руководителями от подчиненных доли
взяток и др.
Наряду с традиционной формой взятки появились ее
современные модификации. Вместо конверта с деньгами теперь фигурируют действия,
определяющие изменения в имущественном положении лиц, вовлеченных в
коррумпированные отношения.
Самые опасные формы коррупции квалифицируются
как уголовные преступления. К ним, прежде всего, относятся растрата(хищение) и
взятки.
Растрата состоит в расходе ресурсов,
доверенных должностному лицу, с личной целью. Она отличается от обычного
воровства тем, что изначально лицо получает право распоряжаться ресурсами
легально: от начальника, клиента и т. д.
Взятка является разновидностью коррупции,
при которой действия должностного лица заключаются в оказании каких-либо услуг
физическому или юридическому лицу в обмен на предоставление последним
определённой выгоды первому. В большинстве случаев, если дача взятки не
является следствием вымогательства, основную выгоду от сделки получает
взяткодатель.
Просмотров всего: , сегодня:
Дата создания: 24.05.2019
Дата обновления: 24.05.2019
Дата публикации: 24.05.2019